UNION NACIONAL DE ACUACULTORES

POR UN DESARROLLO ACUICOLA ORDENADO Y SUSTENTABLE
Benigno Fernández
Relator durante la Reunion Nacional de Acuacultores Septiembre 2009)

La AVAC, con el entusiasmo que caracteriza a sus agremiados y con el apoyo de las autoridades estatales y municipales logro traer a este Puerto de Veracruz el congreso de acuacultura más importante que existe en la actualidad, conocido por sus siglas en inglés como WAS, este EVENTO nos motivó a iniciar un movimiento nacional en pro de una Actividad Acuícola Ordenada y Sustentable.

Todos de los productores nacionales reunidos deseamos un mejor futuro para esta noble actividad en Toda la república, y al discernir sobre las bases legales en las que se fundamenta esta actividad primaria de producción, que permite reducir los esfuerzos pesqueros, generar mano de obra rural y oras cosas mas que dan todos los sistemas de cultivo, principalmente satisfactores alimenticios que nuestra sociedad y el mundo demanda, y que según datos de la FAO 2007, ya representa cerca de la mitad de los pescados y mariscos que todos consumimos.
Vemos con tristeza que en los 21 estados representados en la reunión, todos estamos siendo gravemente afectados en nuestras garantías por las numerosas leyes que nos rigen y entorpecen el desarrollo del gremio

Uno de los detonantes de la inversión acuícola en México, fue el cambio de la ley de pesca de 1986, promovida por un amparo de anticonstitucional presentado por Acuanatura S.A de C.V, que terminó en la ley de pesca de 1992, que autorizó a todos los ciudadanos mexicanos a participar en la producción de las especies reservadas a cooperativas, creándose más de 25,000 hectáreas de producción de camarón en menos de 10 años y muchas más explotaciones piscícolas que por ejemplo en 150 municipios del centro de Veracruz pasan de 800 unidades de producción.

Las autoridades mexicanas presentaron el proyecto de reglamento de LA LEY GENERAL DE PESCA Y ACUACULTURA, por aprobarse en el congreso de la unión; y desde el titulo nos hace pensar si es correcto que una misma ley deba regular dos actividades tan distantes; es como si se estableciera la ley de caza y ganadería, que se derogaría por absurda, lo que sugerimos en la AVAC y apoya el Gobernador del estado de Veracruz Fidel Herrera Beltrán, es que deberían ser dos leyes separadas, ya que los actos de pescar y cultivar son diferentes.
La diferencia no solo estriba en los actos y equipos que se utilizan, también difieren de los lugares donde se realizan, ya que los mexicanos vemos cotidianamente ranchos agrícolas o ganaderos, privados y ejidales que ofertan pescados y mariscos vivos, en lugares apartados de lagos, ríos o lagunas propiedad de la federación.

Donde antes no había pesca, hoy compramos peces, moluscos, crustáceos e inclusive lagartos, quelonios y batracios, en predios rurales y suburbanos que diversificaron sus actividades, y que promueve el articulo 27 constitucional.
También existe actividad acuícola en instalaciones en agua, es decir dentro de cuerpos de agua propiedad de la nación, como presas, lagos, lagunas costeras y el mar, aquí la producción emplea el espacio y usa el cuerpo de agua, pero las plantas y animales que se cultivan en esas instalaciones, no son un recurso natural, ni son propiedad de la nación, ya que ahí se aplicó capital privado, social o comunal, que nada tiene que ver con la riqueza que la naturaleza nos otorgo en recursos pesqueros a todos los mexicanos y que protege el mencionado artículo.

En la resolución del amparo que interpuse a la ley de pesca en 1986, el juez dejo claro que la actividad del cultivo y explotación de las especies acuáticas en sitios artificialmente creados y acondicionados para ello, no puede estar comprendida en las demás manifestaciones de la pesca a las que se refiere la ley reglamentaria del artículo 27.

En esta reunión presenté y puse en la mesa el laudo a dicho amparo que la justicia otorgó Acuanatura S.A. de C.V. en 1989 y fundamentó la ley de Pesca de 1992, favoreciendo y permitiendo el crecimiento de la camaronicultura en México, lo que demuestra que una buena ley promueve el crecimiento, no lo entorpece, y cualquier ciudadano puede cambiar las cosas, ¿cuanto más podrá hacer el gremio unido?

Al revisar la mencionada ley y su muy extenso borrador de reglamento, nos damos cuenta que los legisladores entendieron poco de estas dos actividades, y estamos convencidos que no consultaron a los expertos y que la tecnología rebasó la capacidad de comprensión de la comisión elaboradora de la ley y el reglamento, la cual no fue capaz de entender algo tan simple, como que estas dos nobles actividades son diferentes y no pueden encuadrarse jurídicamente en una sola ley y un solo reglamento por las muchas y fundamentales diferencias.

Viendo al futuro, mercado, potencial de crecimiento, y mecanismos para un desarrollo sustentable de ambas actividades son divergentes, ya que la pesca debe tener un plan de manejo conservacionista, es decir debe cuidar que el recurso se sostenga y permanezca, mientras que la acuacultura tiene que crecer sustentablemente, para satisfacer la demanda creciente de alimentos, mediante programas de producción que no afecten el medio ambiente por lo tanto el plan de manejo y el programa de producción no pueden legislarse juntos.

La población de acuacultores, también es diferente a la población pesquera (aun que esta puede transformarse en la primera), ya que normalmente los acuacultores son inversionistas estáticos, hacen instalaciones fijas para almacenar animales, plantas o microorganismos acuáticos, aplican prácticas zootécnicas y agronómicas para reproducir y hacer crecer organismos cuyo medio habitual es el agua, en vez de embarcaciones, artes de pesca y travesías que alejan a los pescadores de sus hogares.

Este resumen de diferencias demuestra que las garantías de seguridad jurídica, el derecho de propiedad privada de tierra y agua, de libre asociación y otras puedan estarse vulnerando al legislar mal las actividades, y esta situación genera una mala aplicación de la ley o interpretaciones erróneas, que desmotivan el crecimiento ordenado de una actividad que el articulo 27 constitucional protege y el país necesita, de no cambiar la ley el productor continuará fuera de esta, ocultándose o buscando como defenderse, en vez de producir que es lo que apasiona y la sociedad necesita.

En la AVAC creemos que este es un buen momento para reflexionar sobre que hacer como ciudadanos para apoyar a nuestro gremio, que a pesar de la crisis sigue creciendo arriba del 6% anual, que arraiga a la gente de campo, que reutiliza el agua dulce en agricultura, ganadería, hidroponía y otras actividades plausibles y recomendables, que da empleo y alimento complementario a gente de escasos recursos, que aprovecha aguas y tierras salobres inútiles para la agricultura, que da vida a terrenos salitrosos que de otra forma seguirían abandonados.
Compañeros debemos darle a la acuacultura el lugar que merece, ubicar a la ACUACULTURA por vez primera, como un sector independiente, maduro, con leyes, reglamentos y presupuestos propios, para que crezca, se fortalezca y conserve el recurso hídrico que la revolución azul promueve, démosle las bases para una larga vida.

Para lo cual la AVAC propone se realicen 2 acciones concretas, la primera es crear el colegio de acuacultores como órgano técnico ciudadano que lleve a la actividad al nivel de independencia intelectual y política, y posteriormente Crear la CAMARA DE LA INDUSTRIA NACIONAL ACUÍCOLA (CAMINA) o LA FEDERACIÓN ACUÍCOLA SEGÚN CONVENGA, que agremie, consolide y defienda la actividad, con el primer objetivo de separar la pesca de la acuacultura, primero en el hecho y luego en el derecho.

Proponemos que estas dos acciones se coordinen inicialmente mediante la página WEB de la AVAC, lo que exigirá el compromiso y la aplicación de recursos humanos, económicos y organizacionales de todos los actores aquí presentes, no solo de la AVAC, y en cada uno de los estados, también realizarán reuniones frecuentes, nos informarán por este medio de sus propuestas e ideas, y los interesados, y posteriormente los seleccionados por los acuacultores de cada entidad, nos juntaremos para crear el colegio y en su momento la Unión nacional, órgano social incluyente que ayude a conseguir nuestros objetivos.